《农业现代化下家庭农场的转型与发展》

发布日期: 所属栏目: 农业科学

摘要: 中国作为一个具有两千多年农业文明历史的农业大国,自古以来就形成了以农业为支持的国家基本经济结构,农业一直摆在国家经济建设的重要位置。近些年来,随着政府不断加大对农业的扶持力度,使农业经济进入到一个新的发展阶段,同时也使农业改革问题日益凸显。当前的农业格局显然已不再适应我国的农业发展,如何突破当前瓶颈,寻求新的发展,进行农业化改革,是我们亟待解决的问题。

关键词: 家庭农场;农业经济;农业现代化

一、引言

家庭农场,一个起源于欧美的舶来名词,在中国,它类似于种养大户的升级版。通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现,称鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。 2013年中央一号文件提出,坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。

二、我国目前关于家庭农场现状

据统计截至2012年底,全国30个省、区、市(不含西藏)共有家庭农场87.7万个,经营耕地面积达到1.76亿亩,占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人,其中家庭成员4.33人,长期雇工1.68人。近些年来,家庭农场呈现出别样的生命力,成为促进农村经济增长的又一亮点,尤其是看到中央对其鼓励与支持的态度,使其发展方向明朗起来,让广大农民看到了一条新出路。由于这一概念刚刚提出,家庭农场还处于萌芽阶段,其最终的发展形态未能确定及相关的体系还不完善,因此目前我们迫切需要找到一条适合中国发展道路的家庭农场制度,使之完善才能确保我国农业稳步发展。

(一)处于转型阶段

2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。早在上个世纪80年代我国就出现过类似于家庭农场的概念,即家庭联产承包责任制。但中央所新提出的家庭农场概念较前大不相同,是在坚持土地所有制不变,以家庭农场为主体,与市场经济相结合的基础上实行的形式。我国家庭农场起步较晚,各方面不完善尚未形成完整的产业体系,部分农场由于不清楚家庭农场的清晰定义,导致他们即使已经走在这条路上自己却浑然不觉,大部分的农场正处于转型阶段使自己向真正意义上的家庭农场迈进。

(二)基数大、分散广

我国土地面积广阔,处处都有农业的影子,可以说“家庭农场”遍地开花,但大部分却不能称之为真正的家庭农场。我国地形较为复杂,对于平原地区的农民拥有大片土地并不稀奇,然而对于身处山区,地形不平整地区的农民来说拥有一片较为平整的土地实属不易,那里的土地较为分散且破碎,不易形成规模,因此也就不能够称为家庭农场,所以说地形成为制约其发展的一重要因素。

(三)资金缺乏与土地流转难

由于家庭农场正处于起步阶段,大多数农民对其并没有一个全面透彻的了解,所以更多的是以一种保守的姿态持观望态度,不想轻易的将资金投入;另一方面处于起步阶段,农场各方面都需要大量的资金投入,然而面对这一问题更多的农民显得有心无力,再加上国家并没有这一方面的优惠政策,使得众多农民望而却步。另外面对农户承包地极其细碎的现状,要实现土地规模经营,最大的困难就是租到成方成片的耕地,并确保租期较长、相对稳定。但由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识,许多农户不愿长期出租土地,致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。

(四)国内外差距大

在家庭农场方面,我国与其他发达国家相比还存在较大差距。例如美国的农业以家庭农场为主,由于许多合伙农场和公司农场也以家庭农场为依托,因此美国的农场几乎都是家庭农场。可以说美国的农业是在农户家庭经营基础上进行的,1956年美国的家庭农场总数为565万个,平均每个农场拥有土地86.20公顷,至1998年农场总数为219万个,平均每个农场拥有土地176.04公顷,由此看来,美国的家庭农场的特点为总数在减少,但每个农场的规模却不断增加,这样一来更加符合集约化发展、整体化管理的形式。

三、针对我国现状提出建议

对于每件新生事物我们都要有足够的耐心来等它慢慢成长,逐渐壮大,面对目前我国家庭农场发展现状,虽问题诸多,但其总体态势还是较为明朗。实行家庭农场经营是当前农村经济发展过程中,适应市场经济发展需要及农业特点,经过实践证明了的好方法,尽管还存在这样那样的缺点和不足,那只是不成熟的表现,要以一个宽容的眼观去看待它。针对其在发展过程中出现的问题结合各地已经取得的经验,我们应该采取措施支持其健康稳定发展。可采取如下措施:

(一)引进人才,强化管理

家庭农场顾名思义必然是以农村为主导,家庭为主要生产单位的生产经营模式,然而我国的基本国情决定我国大部分农村地区经济文化发展程度较低下,大部分农民文化程度都不高,对于农场管理方面欠缺系统的知识结构。因此要想加强农场的管理水平就必须要引进专业性人才。其次使经营主体多元化同样也能促使管理层面加强,更多不同专业的人才投入家庭农场的建设能够拓宽其发展道路,寻求不一样的发展出路,使农场发展多元化。

(二)政府扶持,制定政策

任何改革的诞生与发展都离不开政府的支持,发展并完善一项新的改革制度必然要经历一个漫长的过程。对于家庭农场这一新生事物,要想使其发展就必然要政府的力量。从政策上说,我国关于家庭农场方面政府所实行的优惠政策并不健全,首先应探索建立注册登记制度,扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体;其次对符合以上条件的规模经营主体,给予政策扶持,同时接受行政部门的管理与监督;另外应给予家庭农产更多的财政优惠及补贴,使农民能放心发展自己的农场。从宣传上说,政府应加大宣传力度,积极引导大家使更多的人知道并了解家庭农场这一概念并投入家庭农场的建设中。

(三)健全土地流转机制

由于目前我国多数农民还保留着较为保守的惜地思想,一些农民并不愿把自己当作命根的土地进行转让,这就让家庭农场的发展受到了限制。另一方面即使部分农民流转了大量土地做农场经营,但是受没有进行土地整理的限制,地被分成若干小块,难以租到成方成片的耕地,并同时确保租期较长、相对稳定,以至于农户的承包地呈现极其细碎的现状,难以实现土地规模经营。因此,要想发展家庭农场首要一点便是加紧落实好土地承包经营权确权登记工作,建立规范的土地流转机制。

2012年12月,农业部已在50个县试点开展土地承包经营权确权登记工作,这项工作对明晰农用地产权、捍卫农民土地财产权利,理清家底等具有巨大的推动作用,同时也是规范化土地流转的先决条件。建议应将这一工作纳入对地方党委政府的考核。

四、未来发展展望

无论是农业还是何种方面,当今世界归根究底依然是科技和人才的竞争,未来社会必然是科技化与现代化的统一。对于家庭农场来说,科技化发展也必然是其最终归宿。家庭农场可以进一步促进土地资源的优化配置,可以以最小的资源消耗获取最大的收益,有效节约资源。因此说家庭农场无疑是一条正确的发展改革道路,符合历史发展的需要,并且随着科技的不断进步人们对其的了解不断加深,必然会形成一套完整的体系并形成相应的产业链,使之更加完善;另外利用科学的方法科技的手段使家庭农场不再是只拘于家中的“草根”农场,而是能够形成规模,最好是走出国门形成优良的品牌效应。

(一)产业化、规模化发展

面对有限的地球资源,为了缓解资源日益枯竭的现象,越来越多的人开始提倡或践行环保行动,因此,一种新的理念诞生—集约化。此理念被众多国家推广及使用,集约化意为指在社会经济活动中,在同一经济范围内,通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式,简而言之为在最小的经济投入内达到最大的效益。家庭农场的产业化、规模化即为集约化发展,使其达到一定规模进行统一管理,能够最大限度地节约资源,从而达到一定的经济效益。而未来的发展趋势,必然会是大农场兼并小农场,形成较有竞争力的大规模农场。

(二)科学管理,科技化发展                                   

随着科技化进程的进一步加快,科技在我们日常生活中占据着不可撼动的地位,在人类社会中随处充斥着科技的影子,各行各业的发展都离不开科技的支撑,科技化越来越成为一个企业成功与否的先决因素。要想打造一个有影响力的家庭农场,就必然要借助科技的力量,使其不仅成为发展过程中的助力手段更是一种竞争利器、营销手段。同时经营主体多元化也必然是未来发展的另一趋势,家庭农场若在日后的经济中占有一席之地,必然会吸引更多的人来投入这一行业中,如此,其经营者便形形色色,但这并不是为一件好事,不同专业的人对家庭农场的理解都有其独到的想法,这便会拓宽其发展道路,从而寻求更好的发展。

(三)建立良好的社会化服务体系

发展家庭农场,光只做到农场上是不够的,要使其成为一个产业,形成完整的产业链,因此,对于农场的相关建设同样要做好规划,良好的社会化服务便是其首要关注的重点。要鼓励家庭农场开发资源优势强、科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的农业项目,逐步形成家庭农场的产业特色和品牌优势。加强农场的科技与实践相结合增强农业科技示范和推广,积极帮助家庭农场与科研机构联合。搞好县、乡、村信息站点建设,及时向本地农场传递科技、种苗、价格、市场供求及有关政策法规信息。优化农庄发展环境,建立治安联防网,严厉打击妨碍农庄经济发展的各种违法行为。

由于城镇化的发展,使得众多农民流入城市,力图寻求更好的发展,从而导致农村出现空巢现象,然而家庭农场的出现使不少农民看到了新希望。它更符合农民的需要,符合农业农村发展的需要,符合我国国情。是我国农业化改革道路中一次正确的选择。发展家庭农场是我国农业经济向前迈进的又一标志,是实现集约化农业发展的重要途径,因此必须要加大投入,发展与完善家庭农产的建设。

参考文献:

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